山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償操作指南（附政策解讀）

山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償操作指南

魯科字〔2021〕19號(hào)

各市科技局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，促進(jìn)科技與金融結(jié)合，根據(jù)《省級(jí)中小微企業(yè)貸款增信分險(xiǎn)專項(xiàng)資金（風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償類）操作指引》（魯財(cái)工〔2020〕9號(hào)）《山東省省級(jí)中小微企業(yè)貸款增信分險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（魯財(cái)工〔2020〕17號(hào)）有關(guān)規(guī)定，山東省科學(xué)技術(shù)廳、山東省財(cái)政廳研究制定了《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償操作指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財(cái)政廳

2021年3月17日

（此件公開發(fā)布）

山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償操作指南

科技成果轉(zhuǎn)化貸款是由商業(yè)銀行向企業(yè)提供，用于企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化的貸款?？萍汲晒D(zhuǎn)化貸款實(shí)行備案管理，符合備案條件的納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。

一、科技成果轉(zhuǎn)化貸款備案

（一）申請(qǐng)主體和條件

科技成果轉(zhuǎn)化貸款備案申請(qǐng)主體為發(fā)放科技成果轉(zhuǎn)化貸款的商業(yè)銀行，同時(shí)應(yīng)符合以下條件：

1. 貸款企業(yè)須在山東省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)（不含青島市），貸款年度內(nèi)獲得國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)入庫(kù)編號(hào)。單戶企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)目萍汲晒D(zhuǎn)化貸款年度余額不超過1000萬(wàn)元。

2. 貸款銀行經(jīng)營(yíng)狀況良好，擁有授信實(shí)力且具備承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；已完成備案的科技成果轉(zhuǎn)化貸款中無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的信用類貸款筆數(shù)占比不低于50%。

3. 貸款期限為3年以內(nèi)（含3年），貸款利率不得超過人民銀行公布的同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）+200基點(diǎn)（1個(gè)基點(diǎn)等于0.01%），貸款發(fā)放時(shí)間不超過3個(gè)月。

4. 對(duì)已備案貸款通過無(wú)還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸方式續(xù)貸或按有關(guān)規(guī)定辦理延期還本付息的，可申請(qǐng)備案。

（二）備案流程

1. 備案申請(qǐng)

貸款企業(yè)注冊(cè)地的市科技局負(fù)責(zé)受理、審核備案申請(qǐng)，具體流程按各市備案工作要求進(jìn)行。備案材料包括：《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案信息表》（附件2）《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案企業(yè)知情承諾書》（附件3）及市科技局根據(jù)實(shí)際情況要求提供的其他材料。

2. 備案復(fù)核

市科技局按季度匯總貸款備案信息并向省科技廳報(bào)送《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案登記匯總表》（附件4）及相應(yīng)備案材料，省科技廳完成復(fù)核并公告。

二、科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

（一）補(bǔ)償對(duì)象和條件

科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象為商業(yè)銀行省級(jí)分行或地方銀行總行，同時(shí)應(yīng)符合以下條件：

1. 發(fā)放的科技成果轉(zhuǎn)化貸款已按程序完成備案并公告。

2. 貸款出現(xiàn)逾期認(rèn)定不良不超過3個(gè)月。

3. 貸款銀行按程序履行貸后管理，貸款逾期后進(jìn)行積極催收，但仍未能收回全部貸款。

4. 年度不良貸款率在5%以內(nèi)。

其中，不予補(bǔ)償情形包括：企業(yè)違反科技成果轉(zhuǎn)化貸款用途產(chǎn)生的貸款本金損失；貸款銀行違規(guī)授信、弄虛作假以及違反有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)發(fā)放的科技成果轉(zhuǎn)化貸款；已獲得其他省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策支持的貸款。

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

省級(jí)財(cái)政按備案貸款不良本金給予35%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例由各市根據(jù)實(shí)際情況確定，原則上不低于備案貸款不良本金的35%。剩余貸款損失由貸款銀行承擔(dān)。

（三）補(bǔ)償流程

1. 補(bǔ)償申請(qǐng)

貸款銀行首先向承保的保險(xiǎn)（擔(dān)保）公司申請(qǐng)賠付。賠付不足以覆蓋本金損失的，在申報(bào)期限內(nèi)向備案的市科技局提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)（附件5）；無(wú)承保機(jī)構(gòu)的，直接提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)。

市科技局審核確認(rèn)損失和省、市兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金數(shù)額后出具正式報(bào)告（附件6）并報(bào)送省科技廳。

2. 補(bǔ)償復(fù)核

省科技廳完成風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)復(fù)核，下達(dá)省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償計(jì)劃并報(bào)送省財(cái)政廳。待省財(cái)政廳下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金后，由省科技廳撥付至貸款銀行。各市根據(jù)省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償計(jì)劃完成市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（四）貸款損失追償和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償核銷

貸款銀行履行不良本金損失追償責(zé)任。不良本金損失收回后，須于當(dāng)年度按照原比例、原渠道返還。獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)牟涣急窘鸾?jīng)盡責(zé)清收確定無(wú)法收回的，貸款銀行辦理貸款核銷并向備案的市科技局提交風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償核銷申請(qǐng)（附件7），市科技局審核后報(bào)省科技廳復(fù)核。省科技廳復(fù)核后定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償核銷公告并報(bào)送省財(cái)政廳。

三、其他事項(xiàng)

（一）2020年12月30日及以后，科技成果轉(zhuǎn)化貸款備案、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償按本指南有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。截至2020年12月29日，已完成備案的科技成果轉(zhuǎn)化貸款，仍按《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》（魯科字〔2018〕145號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）本指南由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款貼息實(shí)施細(xì)則（暫行）》政策解讀

一、起草背景

根據(jù)《關(guān)于深化科技改革攻堅(jiān)的若干措施》（魯政辦發(fā)〔2020〕26號(hào)）和《貫徹落實(shí)<中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見>的實(shí)施意見》（魯發(fā)電〔2020〕42號(hào)），“對(duì)首次納入山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案并按時(shí)還本付息的企業(yè)，按照實(shí)際備案貸款利息的40%給予貼息支持，每家企業(yè)貼息最高50萬(wàn)元”。為落實(shí)好該項(xiàng)政策，進(jìn)一步降低科技型中小企業(yè)創(chuàng)新成本，我們研究起草了《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款貼息實(shí)施細(xì)則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》共五章，十四條。

（一）總則。明確科技成果轉(zhuǎn)化貸款貼息相關(guān)概念及貼息資金來源。

（二）支持對(duì)象和方式。明確科技成果轉(zhuǎn)化貸款貼息支持對(duì)象、貼息標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)時(shí)間。為更好擴(kuò)大提升貼息政策，擬對(duì)貼息支持對(duì)象“首次納入科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案”中“首次”進(jìn)行明確界定：企業(yè)首次納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案認(rèn)定周期自上年10月1日至當(dāng)年9月30日，其中2021年為2020年12月16日至2021年9月30日，具體時(shí)間以省科技廳科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案公告為準(zhǔn)。企業(yè)可選擇備案認(rèn)定周期內(nèi)的一筆科技成果轉(zhuǎn)化貸款享受利息補(bǔ)貼。

（三）申報(bào)渠道和流程。明確科技成果轉(zhuǎn)化貸款貼息申報(bào)渠道、申報(bào)流程及省、市科技主管部門分工。

（四）撥付和管理。明確科技成果轉(zhuǎn)化貸款貼息資金撥付流程、撥付方式、貼息資金使用管理及績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

（五）附則。明確《實(shí)施細(xì)則》有效期和解釋權(quán)歸屬。